2021年是“十四五”計劃的第一年。生態環境保護工作要準確把握新的發展階段，深入貫徹新的發展觀，加快建設新的發展模式，為“十四五”生態環境保護開好頭。“十四五”第一年如何開展生態環境系統工作，對完成“十四五”目標任務具有重要意義。為此，記者采訪了生態環境部的相關負責人，請他們談談生態環境保護的思路和重點工作安排。

　　“十三五”期間，我國空氣質量改善取得顯著成效，但現階段大氣環境管理，一方面秋冬季PM2.5濃度高，導致重污染天氣頻發；另一方面，夏季O3濃度呈緩慢上升趨勢，導致我國優日比例下降。

　　在這種情況下，下一步的空氣污染控制工作將如何發展？本報記者采訪了生態環境部大氣環境司司長劉。

　　加快完成O3污染控制的缺點

　　“十四五”期間全面改善空氣質量的行動計劃正在醞釀之中

　　“十四五”時期是建設美麗中國的關鍵時期。目前，我國城市的空氣質量總體上沒有逃脫“氣象影響”，空氣控制還有很長的路要走。

　　“從目標指標來看，加強PM2.5和O3的協調控制是實現生態環境根本改善的必由之路。”在闡述“十四五”期間大氣污染防治的總體思路時，劉說，在繼續加強PM2.5污染防治的基礎上，要迅速彌補O3污染防治的不足。

　　“我們正在編制的‘十四五’期間全面改善空氣質量行動計劃就是基于此，我們正在努力推動大氣污染物的協調減排，實現減少污染和碳排放的協同效應。”劉對說道。

　　“協同”一詞近年來被頻繁提及，也是“十四五”期間理氣的重點方向。接下來，如何實現就成了關鍵。

　　一是考慮優化調整大氣污染防治重點領域。我國O3污染區與PM2.5污染區既有重疊又有差異。“要建立適應不同地區污染、排放源和經濟社會發展特點的管理體制，促進地區整體空氣質量的改善。”劉對說道。

　　其次，減排要求、減排手段、減排目標領域和減排努力將進一步深化，特別是要加大揮發性有機化合物的減排力度，實現揮發性有機化合物排放量的大幅下降。

　　此外，“十四五”期間大氣污染防治重點時期的選擇應加強季節性控制措施。夏秋季將開展O3污染防治，有效遏制O3濃度上升趨勢，促進PM2.5濃度持續下降。

　　深化重點領域大氣污染防治合作

　　嚴格執行重污染天氣應急機制

　　十三五期間，區域大氣污染的聯合防治發揮了重要作用。京津冀及周邊地區率先在大氣和水污染聯合防治方面取得突破，人民的“藍天幸福”持續增加。長三角41個城市和魏奮平原11個城市也開展了深入合作，重點時期加強了污染控制，實現了精準政策。大氣污染治理打破了行政區劃的束縛，逐步從獨立防治向聯合防治、資源共享、責任共擔轉變。

　　“重點地區大氣污染防治合作機制有效，我們將進一步引導其他省際邊界地區和城市群逐步建立區域合作機制。”劉告訴記者。

　　隨著大氣污染治理的深入，重污染天氣發生的頻率、影響范圍和污染程度都大大降低，其中重污染天氣應急響應發揮了重要作用。

　　但從2021年初開始，重污染天氣給了我們一個警示：空氣污染治理仍處于重負荷爬升的關鍵階段，沒有絲毫松懈的余地。

　　基本消除重污染天氣是我國“十四五”期間大氣污染防治的重要目標和任務。“重污染天氣應急機制只有嚴格執行，才能發揮應有的作用。”劉強調。

　　接下來，研究重污染天氣差異化應急啟動標準，指導各地開展應急預案修訂。“各級地方政府對治理污染的政治責任不能麻木，企業不能幸運地履行其主要責任。”劉對說道。

　　結合碳峰值行動深化空氣污染控制

　　探索并實施“重點專項救助與遠程監管救助相結合”的工作模式

　　工業、能源、交通、土地利用四大結構調整，不僅從源頭上減少了大氣污染物，而且加快了經濟轉型升級，為高質量發展注入了強大動力。

　　因此，注重結構調整仍然是未來一段時間的重要任務。

　　劉介紹，產業結構將繼續淘汰落后產能，優化產業布局。在能源結構領域，我們將繼續在北方地區穩步推進清潔供暖，并考慮擴大試點城市的范圍。作為工業領域最大的排放源，超低排放轉型的全過程將繼續推進。

　　在交通運輸結構上，柴油車和非道路移動機械成為監管重點，加強移動源環境監管，大力推廣新能源汽車。

　　為了確保所有減排措施不打折扣，中央生態環境保護監察人員雙管齊下，加強監管和定點協助是解決污染的重要保證。

　　“繼續把大氣污染防治作為中央生態環境保護督察的重要內容，密切關注中央政府高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的大氣環境問題，并酌情開展專項檢查。”劉對說道。

　　從2017年到2020年，工作思路和工作機制不斷完善，從強化監管到強化監管、定點幫扶。今年，督導幫扶工作的覆蓋面、任務和工作模式將繼續優化調整。劉表示，將探索“重點專項幫扶與遠程監管幫扶相結合”的工作模式，指導相關地方根據不同時期的污染特點，有針對性地組織監管執法。

——以上新聞來源中國環境報